Работа на опасном производственном объекте (ОПО) — зона повышенной ответственности. Главный рамочный документ здесь — Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (официальный текст). Он задаёт правила игры: кто относится к ОПО, какие требования действуют и как их соблюдать.

Эта статья — быстрый гид без канцелярита: что такое ОПО, какие обязанности есть у эксплуатирующей организации, как устроены производственный контроль и экспертиза промышленной безопасности, и какое место во всём этом занимает аттестация.

Открыть тренажёр по ФЗ-116 →

Что регулирует ФЗ-116 — простыми словами

Коротко: закон нужен, чтобы предотвращать аварии на ОПО и быть готовыми локализовать и ликвидировать последствия. Он определяет терминологию, обязанности, требования к документам и процедурам, а также распределяет роли между организациями и надзором.

Полезные первоисточники:

Что такое ОПО и почему это важно

ОПО — это не только «большой завод». Это может быть цех, участок или даже отдельная установка, если она соответствует признакам из Приложения 1 к ФЗ-116 (например, используется оборудование под давлением, есть опасные вещества, применяются стационарные грузоподъёмные механизмы и т. п.).

Признаки ОПО (на пальцах):

  • опасные вещества (пороговые количества);
  • оборудование под давлением/высокие температуры;
  • стационарные грузоподъёмные механизмы (например, краны);
  • иные признаки — см. Приложение 1 к ФЗ-116.
  • Исключения: лифты и подъёмные платформы для инвалидов — не ОПО (п. 3 Прил. 1 к 116‑ФЗ)

Хотите проверить себя?
Базовый тест по терминам ОПО →

Ключевые обязанности эксплуатирующей организации (чек-лист)

  • Соблюдать требования промышленной безопасности (ФЗ-116 + ФНП/ПП).
  • Иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных ОПО I–III классов (ПП РФ № 1661 официальная публикация).
  • Обучать и аттестовывать персонал по профилю работ.
  • Организовать производственный контроль (ПК) по ПП РФ № 2168 (официальная публикация).
  • Проводить экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) там, где это требуется законом/ФНП.
  • Вести учёт аварий и инцидентов, анализировать причины и устранять нарушения.
  • Страхование ответственности — в соответствии с действующим законодательством.
  • Ежегодно до 1 апреля направлять в Ростехнадзор сведения об организации ПК (ФЗ-116, ст. 11).

Производственный контроль — на одном листе

ПК — это внутренняя система проверки выполнения требований ПБ.

Что обычно включает ПК:

  • Положение о ПК (как устроена система, ответственность, порядок проверок).
  • Назначение ответственного за ПК. Для ОПО I–III классов — высшее техническое образование, стаж на ОПО не менее 3 лет и периодическая аттестация/ДПО каждые 5 лет (см. Правила по ПП № 2168).
  • Плановые проверки подразделений и учёт нарушений.
  • Контроль подготовки и аттестации работников.
  • Отчётность: сведения о ПК ежегодно до 1 апреля — в территориальный орган Ростехнадзора.

Частые ошибки: формальный подход («Положение есть, но не работает»), нерегулярные проверки «под визит», отсутствие анализа причин, просрочка годовых сведений.

Экспертиза промышленной безопасности (когда и зачем)

ЭПБ подтверждает, что объект экспертизы соответствует требованиям ПБ. Экспертизу проводит организация, имеющая лицензию; заключение регистрируется в реестре и может использоваться только с даты внесения в реестр (ст. 13 ФЗ-116). Административный регламент услуги — Приказ Ростехнадзора от 29.01.2025 № 30

Когда часто требуется ЭПБ (примерно):

  • перед применением на ОПО конкретного технического устройства;
  • по истечении срока службы или ресурса, либо при его отсутствии — если фактический срок службы > 10 лет (с 2024 г. порог снижен до 10 лет);
  • после изменения конструкции/восстановительного ремонта;
  • для зданий/сооружений по истечении срока эксплуатации или после аварии;
  • для проектной документации (строительство, реконструкция, консервация, ликвидация ОПО) — в предусмотренных случаях (документация на консервацию и ликвидацию ОПО — всегда под ЭПБ; документация на техперевооружение — под ЭПБ, если она не входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе по градостроительному законодательству).

Первичный ориентир — ст. 7, 13 ФЗ-116 + профильные ФНП.

Аттестация по промбезопасности: как это связано с ФЗ-116

Аттестация подтверждает знания работников по требованиям ПБ (в т. ч. ФЗ-116). Порядок и категории — в ПП РФ № 13 (официальная публикация).

Комиссии бывают: центральная и территориальные Ростехнадзора, ведомственные, а также комиссии организаций; при этом территориальные комиссии и комиссии организаций проводят аттестацию с применением ЕПТ.

Пройти тренировку к аттестации →

Мини-шпаргалка по понятиям (10 пунктов)

  1. Промышленная безопасность — состояние защищённости людей и окружения от аварий на ОПО.
  2. ОПО — предприятие/часть, подпадающая под признаки из Приложения 1 к ФЗ-116.
  3. Авария — разрушение/взрыв/выброс опасных веществ.
  4. Инцидент — отказ оборудования/отклонение от режима без тяжёлых последствий.
  5. Требования ПБ — условия/запреты/ограничения в ФЗ-116, ФНП, ПП и др.
  6. Эксплуатирующая организация — юрлицо/ИП, эксплуатирующие ОПО.
  7. ПК — система внутреннего контроля ПБ.
  8. ЭПБ — оценка соответствия техустройств/зданий/проектов требованиям ПБ.
  9. Аттестация — проверка знаний работников по ПБ (через ЕПТ).
  10. Ростехнадзор — федеральный орган надзора в области ПБ.

Скачать шпаргалку (PDF) →

См. также

FAQ

Нужна ли нашей компании лицензия?
Если вы эксплуатируете взрывопожароопасные и химически опасные ОПО I–III классов, нужна лицензия по ПП РФ № 1661.

Кому точно нужна аттестация?
Категории работников и случаи внеочередной аттестации — в Положении, утв. ПП РФ № 13.

Когда обязательно проводить ЭПБ?
Смотрите ст. 7 ФЗ-116 и профильные ФНП: истечение/отсутствие ресурса (ориентир — > 10 лет), изменения конструкции, здания/сооружения и др.

Что включает производственный контроль?
Положение о ПК, ответственные, план-проверки, учёт нарушений, отчётность до 1 апреля — по ПП РФ № 2168.


Скачать приложение «ФЗ-116: тесты Ростехнадзора» →